年关将至，烟花爆竹再次被推到了前台，面对安全管理和民意要求的两难选择，估计各级政府都在为尽快寻找到一个合适的燃放方案而头皮发麻呢！本人在南京市居住了十七个年头了，在市区过年只有一次，所以对禁放烟花爆竹带来的不愉快几乎没有直接的感觉，但对禁与不禁的争论时有所闻。

    今天特意查了一下资料，全国城区禁放烟花爆竹始于北京，1993年12月1日起，北京正式实施《禁止燃放烟花爆竹的规定》，全市范围内禁放烟花爆竹。之后，全国数百个城市纷纷全面禁放或者设定燃放区。后迫于民意压力，有的地方对禁令做了适度调整。到目前为止，全国基本呈现三种状态：完全放开、限制燃放和禁止燃放。例如，在31个省会城市中，已经有8个城市完全放开，有15个城市限制燃放，还有8个城市仍然禁止燃放。

    全面禁放烟花爆竹，理由听起来非常充分，城区人口密度高，高层建筑多，车流量密集，燃放烟花爆竹很容易对公共安全造成危害。为了维护公共利益，为了让老百姓过上一个祥和安全的春节，政府必须用铁腕抓烟花爆竹，所有商店一律不得销售烟花爆竹，所有车辆一律不得运输烟花爆竹。釜底抽薪，手腕够铁的，呵呵！

    限制燃放主要有两种，一种是设立集中燃放点，其他地方禁放，一种是设立若干禁放点，其他地方开放。限制燃放手腕不够铁，却很高明！一方面限制了燃放，大大降低了政府官员被追究安全责任的风险，另一方面找到了对抗民意的借口，反正我已经规定了燃放点，愿意不愿意、方便不方便是老百姓自己的事。简直就是做了婊子还要立贞洁牌坊！

    中国人似乎有搞运动的惯性思维，而且，这一怪病已开始向行政管理领域蔓延。十年前轰轰烈烈的打假联合行动，曾经吸引了全世界的眼球，假冒伪劣成了过街老鼠，人人喊打，行政机关特别卖劲！然而看到今年网上流行的一句经典名言“只有假货是真的，别的都是假的”，就能感到老百姓的抱怨有多深。去年开展的全国食品安全专项整治，几乎是举全国之力，对从“田头到餐桌”的所有环节进行了彻底的扫荡，然而“红心鸭蛋”、“致癌螃蟹”并未绝迹，有的还引起了国际纠纷，损害了中国的国际形象！

    可见，运动战并不能有效解决问题，运动式行政管理更是违背了行政管理的基本规律，毕其功于一役，反映了执政者的浮躁心态，本末倒置，忘掉了行政管理的服务对象。烟花爆竹被禁了，政府官员可以高枕无忧了，殊不知，中国几千年的传统习俗被割裂了，老百姓感觉不到过年的味道了，殊不知，其实还有更好的管理方法。一味地不分清红皂白地禁放至少证明了执政能力的低下！

    纵观烟花爆竹从“不禁到禁再到开禁”的管治过程，我们可以清楚地感受到各级政府的执政能力不断提高，顺应民意的意识不断增强。让烟花爆竹响起来，让执政能力高起来，让草民百姓乐起来，这才是管理烟花爆竹的根本目的！